2月29日，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報。公報顯示，2023年全國固定資產(chǎn)投資增速同比增長3%，盡管增長較往年出現(xiàn)小幅回落，但考慮到投資基數(shù)的龐大，數(shù)值仍保持較為穩(wěn)定的增長已難能可貴。

　　從投資結(jié)構(gòu)上來看，2023年，我國制造業(yè)投資仍保持6.5%的客觀增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅達(dá)10.3%。這與近年來投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相符：投資熱門正從房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資產(chǎn)業(yè)高端化趨勢明顯，重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度加大，新動能領(lǐng)域增長較快。

　　盡管中國經(jīng)濟(jì)增長引擎正從投資型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動型，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)有效需求有待進(jìn)一步提振的背景下，投資仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的驅(qū)動力。多地區(qū)在部署2024年經(jīng)濟(jì)工作的會議上也明確強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵作用”。

　　2024年作為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，處在低谷中的房地產(chǎn)開發(fā)投資能否實(shí)現(xiàn)回升？基建投資能否繼續(xù)增速？產(chǎn)業(yè)投資高端化趨勢又能否持續(xù)？這些都對投資能否發(fā)揮“關(guān)鍵作用”產(chǎn)生不小的影響。

　　多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家向記者表示，2024年固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)預(yù)測在6%左右。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資在密集利好政策下，降幅有望得到明顯收窄。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，將托舉制造業(yè)投資增長。新一輪萬億國債下，基建投資對民生等短板領(lǐng)域的傾斜，有望在避免重復(fù)建設(shè)的前提下，維持增長態(tài)勢。

　　對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的擔(dān)憂，則更多是重復(fù)投資等問題?！案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)投資的增長是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的必然，但‘一窩蜂式’的投資已經(jīng)造成了當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的過剩?！毙沦|(zhì)未來研究院院長張奧平說。

　　固投增長目標(biāo)應(yīng)在6%左右

　　僅從增速上來看，盡管固定資產(chǎn)投資總額仍穩(wěn)定保持增長態(tài)勢，但增速也出現(xiàn)了一定程度的下滑。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長2.8%。而2013年至2021年的年均增速達(dá)9.4%。

　　這在地方表現(xiàn)較為明顯，近些年投資乏力的省份數(shù)量明顯增多。數(shù)據(jù)顯示，2023年，31個省區(qū)市中有9個省份投資出現(xiàn)負(fù)增長，2022年有8個省份，而2021年、2020年均僅有3個省份。

　　“固定資產(chǎn)投資額的下行是無法回避的現(xiàn)實(shí)，”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康向記者表示，如需與中國經(jīng)濟(jì)中高速增長相配合，固定資產(chǎn)投資需要在保持6%左右的增長，而其中最需要有所作為的是對信心與預(yù)期的提振。

　　當(dāng)下“中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)加速向消費(fèi)驅(qū)動的觀點(diǎn)”在市場頗為流行，但目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不能僅重視消費(fèi)而忽視有效投資，只有由投資和經(jīng)濟(jì)活力支撐起來的消費(fèi)才是有可持續(xù)性的。

　　賈康特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題之一，在于信心與預(yù)期的不足。因此，必須夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基本面，擴(kuò)大有效投資，帶動就業(yè)機(jī)會，增加百姓收入，配上社會保障，進(jìn)而充分挖掘消費(fèi)潛力。

　　根據(jù)中國銀行發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)金融展望報告顯示，2023年前三季度，投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為29.8%，遠(yuǎn)低于2020-2022年50.5%的平均貢獻(xiàn)率，亦低于疫情前2017-2019年37.2%的平均貢獻(xiàn)率水平。報告表示，盡管消費(fèi)是2023年經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)，但收入增長放緩、資產(chǎn)價格下跌、居民預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)意愿不足等問題明顯制約了消費(fèi)的增長。

　　發(fā)揮“關(guān)鍵作用”的投資增速為何會出現(xiàn)放緩？財信研究院副院長伍超明分析，房地產(chǎn)市場調(diào)整導(dǎo)致其投資增速下降較多，拖累整體投資增速，是投資增速下滑的結(jié)構(gòu)性原因。

　　“此外，新舊動能轉(zhuǎn)換期間，新動能快速成長，傳統(tǒng)動能回落，但由于新動能體量有限，暫時沒法彌補(bǔ)傳統(tǒng)動能下降帶來的缺口，導(dǎo)致投資增速下降。海外需求下降、國內(nèi)需求不足以及地緣政治關(guān)系因素的影響，也對投資增速構(gòu)成影響?！蔽槌飨蛴浾弑硎?。

　　另外，作為固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，制造業(yè)投資的主體中，民間投資比例接近九成，這決定了電線押出機(jī)有較高的市場化程度。而受限于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2022年和2023年國內(nèi)制造業(yè)利潤利潤總額連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑。

　　“需要注意的是，投資增速放緩還與固定資產(chǎn)投資規(guī)模體量不斷增大等方面有關(guān)，”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華向記者補(bǔ)充道，全球市場的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在一定程度上影響了固定資產(chǎn)投資的增速，但不斷增長的龐大基數(shù)，也是增速有所放緩的主要原因之一。

　　2024年投資增速或?qū)⒚黠@好轉(zhuǎn)

　　投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，能否重新提速，在關(guān)鍵的2024年發(fā)揮“關(guān)鍵作用”？

　　對此，張奧平認(rèn)為，2024年固定資產(chǎn)投資增速將明顯好轉(zhuǎn)，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅有望收窄至3%左右。

　　張奧平向記者分析，房地產(chǎn)開發(fā)投資方向，中央已經(jīng)提出要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”建設(shè)，而去年年底重啟的抵押補(bǔ)充貸款（PSL）規(guī)?？赡苓h(yuǎn)不止3500億元，這將向房地產(chǎn)行業(yè)提供當(dāng)前急需的資金支持。

　　“而在制造業(yè)投資方向，市場對美國降息的預(yù)期與全球經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，以及中央提出的‘推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新’，將從內(nèi)外部推動需求回暖，進(jìn)而推動制造業(yè)利潤改善，投資增速回暖”。

　　張奧平還預(yù)計(jì)，基礎(chǔ)建設(shè)投資方面，隨著一攬子化債工具落地以及中央和地方債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，地方融資條件將逐步改善，中央財政對基建項(xiàng)目建設(shè)的支持力度將加大，基建投資將得到保障?！疤貏e是2023年末，中央財政新增的1萬億元國債將在2024年第一、第二季度發(fā)揮重要作用”。

　　實(shí)際上，自“三大工程”在部署2024年經(jīng)濟(jì)活動的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上被反復(fù)提及后，已被業(yè)內(nèi)視為助力中國房地產(chǎn)發(fā)展的新方向。

　　央行行長潘功勝此前也曾明確表態(tài)，要為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。而據(jù)相關(guān)媒體推測，“三大工程”年均投資或在1.2萬億元左右，目前多地政府工作報告中已經(jīng)明確將加快項(xiàng)目落地，強(qiáng)化配套措施。

　　此外，隨著市場對美聯(lián)儲開啟降息周期的強(qiáng)預(yù)期，國際需求也有望得到回升。根據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，2024年全球貿(mào)易增速將達(dá)到3.3%，高于2023年增速2.5個百分點(diǎn)。

　　基建方面，2023年11月8日，國家發(fā)展改革委、財政部向社會發(fā)布關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見，重啟此前暫停的PPP項(xiàng)目，民營企業(yè)納入基礎(chǔ)建設(shè)投資，進(jìn)一步拓展基建投資資金渠道。

　　盡管有著諸多利好政策，但仍有部分新老問題有待解決。因此，伍超明認(rèn)為，在化債壓力較大背景下，要想保持經(jīng)濟(jì)增長，主要抓手是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度，挖掘和培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　張奧平則提醒道，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資雖然是各地區(qū)的重要事項(xiàng)，但應(yīng)該避免“一窩蜂式”的投資?！澳壳肮夥δ艿犬a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩的跡象?！?/p>

　　“最根本在于方向感、希望感、安全感的確定，”賈康認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資存在的諸多問題中，信心與預(yù)期的不足是關(guān)鍵。具體行動上，就是落實(shí)中央政策，促進(jìn)公平競爭，保衛(wèi)公平環(huán)境，糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，對社會上違反“兩個毫不動搖”的錯誤議論，要亮明態(tài)度，毫不含糊，予以批駁。